Jemanden anzumelden, der nicht in Ihrer Wohnung lebt, ist eine Ordnungswidrigkeit, die je nach Größe der Gemeinde mit Bußgeldern zwischen 3 € und 150 € geahndet werden kann. Geschieht es mit Gewinnabsicht, kann es sogar als Urkundenfälschung (delito de falsedad documental) gewertet werden, die mit Freiheitsstrafen von sechs Monaten bis zu drei Jahren bestraft wird. In Spanien wird dieser Gefallen sehr häufig erbeten, und kaum jemand bedenkt, was er juristisch tatsächlich ist: eine offizielle Erklärung gegenüber einem Rathaus.
Was ist das Melderegister (padrón municipal) eigentlich?
Das padrón ist das Verwaltungsregister, in dem festgehalten ist, wer in welcher Gemeinde wohnt. Es ist keine bloße interne Liste: Von ihm hängen die Finanzierung der Gemeinde, das Wählerverzeichnis, der Schulplatz, die Gesundheitskarte, der Zugang zu Sozialleistungen und sogar kommunale Vergünstigungen ab. Deshalb verlangen das Gesetz zur Regelung der Grundlagen der Kommunalverwaltung (Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local) und die Verordnung über Bevölkerung und Gebietsgliederung (Reglamento de Población y Demarcación Territorial), dass die Eintragung den tatsächlichen Wohnsitz widerspiegelt, und sehen Sanktionen für Unterlassungen und Falschangaben vor.
Der Kern ist ein einfacher Gedanke: Die Anmeldung (empadronamiento) bescheinigt, wo Sie wohnen, nicht wo es Ihnen gelegen kommt, zu wohnen. Es handelt sich um eine Angabe auf Erklärungsbasis, und genau deshalb schützt das Gesetz sie mit Sanktionen.
Welches Bußgeld droht, wenn man jemanden anmeldet, der dort nicht wohnt?
Die finanzielle Sanktion ist bescheiden und nach der Einwohnerzahl der Gemeinde gestaffelt. Dies sind die vorgesehenen Beträge:
| Einwohnerzahl der Gemeinde | Bußgeld |
|---|---|
| Mehr als 500.000 Einwohner | 150 € |
| Zwischen 50.001 und 500.000 | 90 € |
| Zwischen 20.001 und 50.000 | 60 € |
| Zwischen 5.001 und 20.000 | 30 € |
| Übrige Gemeinden | 3 € |
Auf die Costa del Sol übertragen: Eine unrechtmäßige Anmeldung in Marbella oder in Málaga-Stadt bewegt sich im mittleren bis oberen Bereich dieser Tabelle, in kleinen Gemeinden im Landesinneren ist das Bußgeld fast symbolisch. Sich auf den Betrag zu konzentrieren, hieße jedoch, das Problem falsch zu lesen. Teuer kann nicht die Sanktion des padrón werden, sondern alles, was darauf folgt.
Wann wird aus dem Bußgeld eine Straftat?
Die Grenze ist die Gewinnabsicht. Wird die Anmeldung vorgenommen, um einen Vorteil zu erlangen – für den Gefallen zu kassieren, eine öffentliche Beihilfe zu erhalten, einen Schulplatz zu begründen, eine Steuervergünstigung zu bekommen oder in einem Ausländerverfahren eine Verwurzelung vorzutäuschen –, ist es kein bloßes Verwaltungsversehen mehr und kann den Straftatbestand der Urkundenfälschung nach Artikel 392 des Código Penal (spanisches Strafgesetzbuch) erfüllen, mit Freiheitsstrafen von sechs Monaten bis zu drei Jahren und einer Geldstrafe von sechs bis zwölf Monaten.
Und es gibt einen Punkt, der immer vergessen wird: Beide Seiten haften. Nicht nur, wer sich unberechtigt anmeldet, sondern auch der Eigentümer der Wohnung, der die Eintragung genehmigt hat, obwohl er wusste, dass diese Person dort nicht wohnen würde.
Welche weiteren Probleme kann es Ihnen als Eigentümer bereiten?
Hier liegen die eigentlichen Kosten, und hier lohnt es sich, innezuhalten, bevor man den Gefallen tut:
- Sie verlieren eigene Beihilfen und Abzüge. Viele Leistungen, Stipendien und Vergünstigungen werden nach der Haushaltsgemeinschaft (unidad de convivencia) berechnet: Das Einkommen der in Ihrer Wohnung angemeldeten Person zählt, als gehörte es zum Haushalt, auch wenn diese Person dort nicht wohnt und nichts beiträgt.
- Sie ziehen die Aufmerksamkeit der Steuerbehörde (Hacienda) auf sich. Eine Adresse, an der mehrere Personen mit Einkünften gemeldet sind, die nicht zur Realität passen, kann den Verdacht nicht erklärter Einkünfte wecken und eine Überprüfung bei Ihnen auslösen, nicht bei der anderen Person.
- Jedes künftige Verfahren wird komplizierter. Verkauf, Vermietung, Änderung der Inhaberschaft von Versorgungsverträgen oder die Beantragung einer cédula de habitabilidad (Wohnbarkeitsbescheinigung) werden mühsamer, wenn in der Wohnung Personen gemeldet sind, die dort nie auftauchen.
- Eine auffällige Zahl angemeldeter Personen löst eine Kontrolle aus. Die Gemeinden gleichen Daten ab und prüfen Adressen mit vielen Eingetragenen: Das ist der häufigste Weg, auf dem es auffliegt.
- Reputationsrisiko bei Vermietung. Meldet Ihr Mieter Dritte an, die nicht in der Wohnung leben, taucht das Problem in Ihrer Immobilie und unter Ihrer Adresse auf, nicht unter seiner.
Gibt die Anmeldung Rechte an der Wohnung?
Nein. Das ist die am weitesten verbreitete Sorge, und sie lässt sich klar ausräumen: Das padrón verleiht kein Eigentumsrecht, kein Besitzrecht und kein Mietrecht an der Immobilie. Eine Anmeldung macht niemanden zum Mieter und gibt keinen Rechtstitel, um zu bleiben. Sie belegt allerdings ein tatsächliches Wohnen, und das kann jedes spätere Verfahren erschweren und verlängern, falls sich diese Person weigert auszuziehen. Das Risiko liegt nicht im Rechtstitel, sondern im Verfahren: Es kostet Sie Arbeit, Zeit und einen Anwalt.
Auch für Ausländer gilt es nicht in umgekehrter Richtung: Die Vorschriften selbst legen fest, dass die Eintragung eines Ausländers im padrón kein Nachweis seines rechtmäßigen Aufenthalts in Spanien ist. Eine Anmeldung regularisiert niemanden. Außerdem müssen Personen ohne Daueraufenthaltsgenehmigung ihre Eintragung alle zwei Jahre erneuern, sonst meldet die Gemeinde sie wegen Fristablaufs ab.
Wie lässt man jemanden aus dem padrón municipal abmelden?
Die Eintragung gilt, solange der tatsächliche Wohnsitz besteht. Wohnt die Person nicht mehr bei Ihnen, ist daher die Abmeldung angezeigt. Normalerweise meldet sie sich an ihrer neuen Adresse selbst an: Dabei teilt die neue Gemeinde den Wechsel mit, und die frühere Abmeldung erfolgt automatisch. Das ist der saubere Weg, den Sie zuerst versuchen sollten.
Tut sie das nicht und arbeitet sie nicht mit, kann der Eigentümer oder Inhaber der Wohnung bei der Gemeinde die Abmeldung wegen unrechtmäßiger Eintragung beantragen. Allgemein läuft das Verfahren so ab:
- Sie reichen den Antrag bei der Gemeinde ein, weisen sich als Inhaber aus – durch escritura (notarielle Urkunde), Mietvertrag oder Versorgungsrechnung – und geben an, dass die Person nicht mehr an der Adresse wohnt.
- Die Gemeinde eröffnet ein Verfahren und prüft den Sachverhalt; sie kann einen Bericht der Ortspolizei anfordern oder eine Überprüfung vor Ort durchführen.
- Die betroffene Person wird benachrichtigt, damit sie vorbringen kann, was sie für angebracht hält. Dieser Schritt ist zwingend und verlängert das Verfahren am meisten.
- Lässt sie sich nicht auffinden, wird die Bekanntmachung vor der Entscheidung im Amtsblatt und an der Anschlagtafel der Gemeinde veröffentlicht.
- Nach Abschluss des Verfahrens beschließt die Gemeinde die Abmeldung und aktualisiert das padrón.
Das ist kein Vorgang von einem Tag: Zwischen Benachrichtigungen, Einwendungsfristen und Veröffentlichungen kann es je nach Gemeinde Wochen oder Monate dauern. Informieren Sie sich stets über das konkrete Verfahren Ihrer Gemeinde, denn Unterlagenanforderungen und Formulare unterscheiden sich von Ort zu Ort.
Kann es Ihnen beim Finanzamt oder bei Beihilfen schaden?
Ja, auf indirektem Weg. Wenn Sie nicht verwandte Personen anmelden, die ihren Aufenthalt nicht belegen können, kann die Hacienda eine nicht erklärte Vermietung vermuten und von Ihnen Erklärungen zu diesen Einnahmen verlangen.
Außerdem berücksichtigen viele Beihilfen und Leistungen (Stipendien, Zuschüsse oder der Ingreso Mínimo Vital, das spanische Mindesteinkommen) alle in der Wohnung angemeldeten Personen und deren Einkommen. Eine Gefälligkeitsanmeldung kann dazu führen, dass Sie oder Ihre Familie die Einkommensgrenze überschreiten, oder Ausländerverfahren der angemeldeten Person erschweren.
Fazit
Die praktische Zusammenfassung passt in einen Satz: Melden Sie nur an, wer wirklich in Ihrer Wohnung lebt, und prüfen Sie, wer dort eingetragen ist. Das Bußgeld ist klein, die steuerlichen Folgen, der Verlust von Beihilfen und die Zeit, die es kostet, eine unrechtmäßige Eintragung rückgängig zu machen, sind es nicht. Wenn Sie in Marbella, Estepona oder Málaga eine Wohnung haben, die Sie verkaufen oder vermieten wollen, lohnt es sich, eine kollektive Meldebescheinigung (certificado de empadronamiento colectivo) zu beantragen und zu prüfen, dass im padrón nur die Personen erscheinen, die dort erscheinen sollen. Bei EVS PROPERTY GROUP prüfen wir solche Details, bevor wir eine Immobilie auf den Markt bringen, gerade weil sie ein Geschäft im letzten Moment verzögern.
Häufige Fragen
Kann sich ein Mieter ohne meine Erlaubnis in meiner Wohnung anmelden?
Ja. Ein Mieter mit gültigem Mietvertrag hat das Recht, sich in der von ihm bewohnten Wohnung anzumelden, und braucht dafür keine Genehmigung des Eigentümers: Der Vertrag genügt. Nicht tun darf er, Dritte einzutragen, die dort nicht wohnen.
Kann ich erfahren, wer in meiner Wohnung angemeldet ist?
Sie können bei Ihrer Gemeinde eine Bescheinigung oder einen volante de empadronamiento colectivo (kollektive Meldebescheinigung) für die Adresse beantragen. Aus Datenschutzgründen stellt die Gemeinde sie nur an Personen aus, die in dieser Wohnung eingetragen sind, oder an jemanden, der ein berechtigtes Interesse nachweist. Sind Sie Eigentümer, dort aber nicht angemeldet, müssen Sie Ihr Eigentum belegen.
Berechtigt die Anmeldung in einer Wohnung dazu, dort zu bleiben?
Nein. Das padrón begründet kein Eigentums-, Besitz- oder Mietrecht. Es kann als Indiz dafür dienen, dass die Person die Immobilie bewohnt hat, was eine Räumung in der Praxis verlängert, verleiht aber keinerlei Titel an der Wohnung.
Muss ich angemeldet sein, um in Spanien eine Immobilie zu kaufen?
Nein. Zum Kauf genügen die NIE (spanische Ausländeridentifikationsnummer), ein Bankkonto und der Nachweis der Herkunft der Mittel; die Anmeldung ist keine Voraussetzung. Sie benötigen sie danach aber, wenn Sie eine Gesundheitskarte, einen Schulplatz oder bestimmte kommunale Vergünstigungen wollen.
Wie lange braucht eine Gemeinde, um jemanden aus dem padrón abzumelden?
Das hängt von der Gemeinde ab und davon, ob die betroffene Person auffindbar ist. Meldet sie sich an einer anderen Adresse an, erfolgt die Abmeldung praktisch automatisch. Muss eine Abmeldung von Amts wegen mit Benachrichtigungen und öffentlicher Bekanntmachung betrieben werden, kann sich das Verfahren über mehrere Wochen oder Monate hinziehen.
