Jonkun rekisteröiminen asukkaaksi asuntoon, jossa hän ei asu, on hallinnollinen rike, josta voi saada 3–150 euron sakon kunnan koosta riippuen. Jos teko tehdään taloudellisen hyödyn tavoittelemiseksi, sitä voidaan pitää asiakirjaväärennöksenä (delito de falsedad documental), josta voi seurata kuudesta kuukaudesta kolmeen vuoteen vankeutta. Espanjassa tätä palvelusta pyydetään hyvin usein, ja lähes kukaan ei mieti, mitä se juridisesti on: virallinen ilmoitus kunnalle.
Mikä padrón municipal oikeastaan on?
Padrón municipal eli kunnan asukasrekisteri on hallinnollinen rekisteri, josta selviää, kuka asuu missäkin kunnassa. Se ei ole pelkkä sisäinen luettelo: siitä riippuvat kunnan saama rahoitus, vaaliluettelo, koulupaikka, terveyskortti, pääsy sosiaalisiin tukiin ja jopa kunnalliset alennukset. Siksi Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local ja Reglamento de Población y Demarcación Territorial edellyttävät, että rekisteröinti vastaa todellista asuinpaikkaa, ja ne säätävät seuraamuksista laiminlyönneille ja vääristelyille.
Ydinajatus on yksinkertainen: asukasrekisteriin kirjautuminen todistaa, missä asut, ei sitä, missä sinun olisi kätevää sanoa asuvasi. Kyse on ilmoitukseen perustuvasta tiedosta, ja juuri siksi laki suojaa sitä seuraamuksilla.
Mikä sakko tulee, jos rekisteröi asukkaaksi jonkun, joka ei asu siellä?
Rahallinen seuraamus on vaatimaton, ja se määräytyy kunnan väkiluvun mukaan. Säädetyt summat ovat seuraavat:
| Kunnan väkiluku | Sakko |
|---|---|
| Yli 500 000 asukasta | 150 € |
| 50 001–500 000 | 90 € |
| 20 001–50 000 | 60 € |
| 5 001–20 000 | 30 € |
| Muut kunnat | 3 € |
Costa del Solille sovellettuna: sääntöjenvastainen rekisteröinti Marbellassa tai Málagan kaupungissa sijoittuu taulukon keski- tai yläpäähän, kun taas sisämaan pienissä kunnissa sakko on lähes symbolinen. Summaan keskittyminen on kuitenkin ongelman väärinymmärtämistä. Kalliiksi voi tulla ei asukasrekisterin sakko vaan kaikki, mitä sen jälkeen seuraa.
Milloin sakosta tulee rikos?
Rajan määrittää taloudellisen hyödyn tavoittelu (ánimo de lucro). Jos rekisteröinti tehdään hyödyn saamiseksi, esimerkiksi palveluksesta perityn maksun, julkisen tuen, koulupaikan perustelun, verohelpotuksen tai ulkomaalaisasioiden hakemuksessa osoitettavan juurtumisen vuoksi, kyse ei ole enää hallinnollisesta huolimattomuudesta. Teko voi tällöin täyttää rikoslain (Código Penal) 392 artiklan mukaisen asiakirjaväärennöksen tunnusmerkit, ja siitä voi seurata kuudesta kuukaudesta kolmeen vuoteen vankeutta sekä sakkorangaistus, jonka pituus on kuudesta kahteentoista kuukautta.
Yksi kohta unohtuu aina: vastuussa ovat molemmat osapuolet. Ei vain se, joka rekisteröityy aiheettomasti, vaan myös asunnon haltija, joka hyväksyi rekisteröinnin tietäen, ettei kyseinen henkilö tule asumaan siellä.
Mitä muita ongelmia siitä voi aiheutua omistajalle?
Tässä on todellinen hinta, ja juuri tähän kannattaa pysähtyä ennen kuin tekee palveluksen:
- Menetät omia tukiasi ja vähennyksiäsi. Monet etuudet, apurahat ja alennukset lasketaan taloudessa asuvien perusteella (unidad de convivencia): asuntoosi rekisteröidyn henkilön tulot lasketaan talouden tuloiksi, vaikka hän ei asuisi siellä eikä osallistuisi mihinkään.
- Herätät verottajan (Hacienda) huomion. Osoite, jossa useampi todellisuuteen sopimaton henkilö ilmoittaa tuloja, voi herättää epäilyn ilmoittamattomista tuloista ja johtaa tarkastukseen sinun, ei toisen henkilön, osalta.
- Kaikki tulevat asiat monimutkaistuvat. Myyminen, vuokraaminen, sähkö- ja vesisopimusten omistajan vaihto tai asumiskelpoisuustodistuksen (cédula de habitabilidad) hakeminen vaikeutuu, kun asuntoon on rekisteröity ihmisiä, jotka eivät käy siellä lainkaan.
- Poikkeuksellisen suuri rekisteröityjen määrä laukaisee tarkastuksen. Kunnat vertailevat tietoja ja tarkistavat osoitteet, joissa on paljon rekisteröityjä: tämä on yleisin tapa, jolla asia tulee ilmi.
- Maineriski, jos vuokraat asunnon. Jos vuokralaisesi rekisteröi asuntoon kolmansia henkilöitä, jotka eivät asu siellä, ongelma ilmenee sinun kiinteistössäsi ja sinun osoitteessasi, ei hänen.
Antaako asukasrekisteriin kirjautuminen oikeuksia asuntoon?
Ei. Tämä on yleisin pelko, ja se kannattaa oikaista selvästi: asukasrekisteri ei anna omistus-, hallinta- eikä vuokraoikeutta kiinteistöön. Rekisteröinti ei tee kenestäkään vuokralaista eikä anna oikeutta jäädä asuntoon. Se kuitenkin osoittaa tosiasiallista asumista, ja se voi vaikeuttaa ja pidentää myöhempiä menettelyjä, jos kyseinen henkilö kieltäytyy lähtemästä. Riski ei ole omistusoikeudellinen vaan prosessuaalinen: se tarkoittaa työtä, aikaa ja asianajajaa.
Se ei myöskään toimi toiseen suuntaan ulkomaalaisten kohdalla: säännösten mukaan ulkomaalaisen rekisteröinti asukasrekisteriin ei todista hänen laillista oleskeluaan Espanjassa. Asukasrekisteriin kirjautuminen ei laillista kenenkään oleskelua. Lisäksi ne, joilla ei ole pitkäaikaista oleskelulupaa, joutuvat uusimaan rekisteröintinsä kahden vuoden välein, tai kunta poistaa heidät rekisteristä vanhentumisen vuoksi.
Miten joku poistetaan kunnan asukasrekisteristä?
Rekisteröinti on voimassa niin kauan kuin todellinen asuminen jatkuu, joten kun kyseinen henkilö lakkaa asumasta asunnossasi, poistaminen on paikallaan. Tavallisesti hän rekisteröityy itse uuteen osoitteeseensa: tällöin uusi kunta ilmoittaa muutoksesta, ja aiempi rekisteröinti poistuu automaattisesti. Tämä on siisti tapa, ja sitä sinun tulisi yrittää ensin.
Jos hän ei tee niin eikä tee yhteistyötä, asunnon omistaja tai haltija voi pyytää kuntaa poistamaan aiheettoman rekisteröinnin. Menettely etenee yleisesti ottaen näin:
- Jätät kunnalle hakemuksen ja osoitat olevasi haltija – esimerkiksi escritura (notaarin vahvistama kauppakirja), vuokrasopimus tai sähkö- ja vesilaskut – sekä ilmoitat, ettei kyseinen henkilö enää asu osoitteessa.
- Kunta avaa asian ja tarkistaa tosiseikat; se voi pyytää paikallispoliisin selvityksen tai tehdä tarkastuksen asunnossa.
- Asianomaiselle henkilölle ilmoitetaan asiasta, jotta hän voi esittää huomautuksensa. Tämä vaihe on pakollinen, ja se pidentää prosessia eniten.
- Jos häntä ei tavoiteta, kuulutus julkaistaan virallisessa lehdessä ja kunnan ilmoitustaululla ennen päätöksentekoa.
- Kun asia on ratkaistu, kunta päättää poistamisesta ja päivittää asukasrekisterin.
Kyse ei ole yhden päivän toimesta: ilmoitusten, huomautusaikojen ja julkaisujen vuoksi se voi kestää viikkoja tai kuukausia kunnasta riippuen. Tarkista aina oman kuntasi tarkka menettely, sillä vaadittavat asiakirjat ja lomakkeet vaihtelevat kunnittain.
Voiko se haitata sinua verottajan tai tukien kanssa?
Kyllä, välillisesti. Jos rekisteröit asuntoosi sukulaisuudessa olemattomia henkilöitä, jotka eivät perustele oleskeluaan, Hacienda voi epäillä ilmoittamatonta vuokrausta ja pyytää sinulta selvitystä näistä tuloista.
Lisäksi monissa tuissa ja etuuksissa (apurahat, avustukset tai Ingreso Mínimo Vital, Espanjan vähimmäistoimeentulotuki) otetaan huomioon kaikki asuntoon rekisteröidyt henkilöt ja heidän tulonsa. Palveluksena tehty rekisteröinti voi johtaa siihen, että sinä tai perheesi ylittää tulorajan, tai se voi vaikeuttaa rekisteröidyn henkilön ulkomaalaisasioiden hoitoa.
Johtopäätös
Käytännön yhteenveto mahtuu yhteen lauseeseen: rekisteröi asuntoosi vain se, joka todella asuu siellä, ja tarkista, ketkä siellä on rekisteröitynä. Sakko on pieni, mutta verotukselliset seuraukset, menetetyt tuet ja aika, jonka aiheettoman rekisteröinnin purkaminen vie, eivät ole. Jos sinulla on asunto Marbellassa, Estepona’ssa tai Málagassa, jonka aiot myydä tai vuokrata, kannattaa pyytää yhteinen asukasrekisteriote (certificado de empadronamiento colectivo) ja varmistaa, että rekisterissä on vain ne henkilöt, joiden pitääkin olla siellä. EVS PROPERTY GROUPissa tarkistamme tällaiset yksityiskohdat ennen kuin asunto tuodaan markkinoille, koska juuri ne viivästyttävät kauppaa viime hetkellä.
Usein kysytyt kysymykset
Voiko vuokralainen rekisteröityä asuntooni ilman lupaani?
Kyllä. Voimassa olevan vuokrasopimuksen omaavalla vuokralaisella on oikeus rekisteröityä asuntoon, jossa hän asuu, eikä hän tarvitse omistajan lupaa: sopimus riittää. Hän ei kuitenkaan voi rekisteröidä sinne kolmansia henkilöitä, jotka eivät asu siellä.
Voinko saada tietää, kuka asuntooni on rekisteröity?
Voit pyytää kunnaltasi osoitteen yhteisen asukasrekisteriotteen (certificado o volante de empadronamiento colectivo). Tietosuojan vuoksi kunta antaa sen vain kyseiseen asuntoon rekisteröidyille henkilöille tai sille, joka osoittaa oikeutetun edun, joten jos olet omistaja mutta et ole itse rekisteröitynyt sinne, sinun on osoitettava omistusoikeutesi.
Antaako asuntoon rekisteröityminen oikeuden jäädä sinne?
Ei. Asukasrekisteri ei anna omistus-, hallinta- eikä vuokraoikeutta. Se voi kuitenkin toimia viitteenä siitä, että kyseinen henkilö asui kiinteistössä, mikä käytännössä pidentää häätöä, mutta se ei anna hänelle mitään oikeutta asuntoon.
Tarvitsenko asukasrekisteröintiä ostaakseni asunnon Espanjassa?
Ei. Ostamiseen riittävät NIE (ulkomaalaisen espanjalainen tunnistenumero), pankkitili ja selvitys varojen alkuperästä; rekisteröityminen asukkaaksi ei ole vaatimus. Tarvitset sitä kuitenkin myöhemmin, jos haluat terveyskortin, koulupaikan tai tiettyjä kunnallisia alennuksia.
Kuinka kauan kunnalta kestää poistaa joku asukasrekisteristä?
Se riippuu kunnasta ja siitä, voidaanko asianomainen henkilö tavoittaa. Jos hän rekisteröityy toiseen osoitteeseen, poistaminen tapahtuu käytännössä automaattisesti. Jos on käsiteltävä viran puolesta tehtävä poisto ilmoituksineen ja kuulutuksineen, asian käsittely voi kestää useita viikkoja tai kuukausia.
